كانت هناك تحولات بسيطة في مشهد الجماعات المسلحة الهجينة العديدة في ليبيا في العام الماضي(2023). في أعقاب الدمار الذي أحدثته العاصفة دانيال بالشرق الليبي، والتي أودت بحياة أكثر من 5,000 مع أكثر من 8,000 شخص لا يزالون في عداد المفقودين، معظمهم بدرنة، كان هناك بصيص أمل، بأن الفصائل المسلحة في ليبيا ستتحد من أجل البلاد. وعلى الرغم من أن وقف إطلاق النار في أكتوبر 2020 لا يزال صامدا على نطاق واسع، ويستمر واضعوه – أعضاء اللجنة العسكرية المشتركة – في الاجتماع، إلا أن بعض مطالب الاتفاق لم تتحقق بعد، ولا سيما إنسحاب القوات الأجنبية والمرتزقة.
ربما لا تكون العودة إلى العنف على نطاق واسع، كما شهدنا بين عامي 2019 و2020، مطروحة، ويرجع ذلك جزئيا إلى ترتيب ضمني مفترض بين روسيا وتركيا.
حفتر وشرق ليبيا
بينما نقوم بمسح تضاريس الجماعة المسلحة الليبية من الشرق إلى الغرب، كان هناك تركيز متزايد على شرق ليبيا ومستقبل القوات المسلحة العربية الليبية – وهي مزيج من الميليشيات التي يشار إليها أحيانا باسم الجيش الوطني الليبي – حيث يتحرك مؤسس الجماعة وزعيمها الحالي، الجنرال الثمانيني خليفة بلقاسم حفتر، بلا هوادة نحو المخرج. يتنافس أبناء حفتر على المناصب لخلافته ، بينما يستمر والدهم في التودد من قبل صفيف مذهل من كبار المسؤولين المدنيين والعسكريين والاستخباراتيين الدوليين. في يانصيب الخلافة، هناك إجماع على الرأي بأن وريث حفتر العسكري الظاهر، صدام حفتر، الذي كان مؤخرا تعزيز إلى رتبة جنرال بنجمتين مع شقيقه خالد ، سيتولى السيطرة على القوات المسلحة العربية الليبية. وفقا لتقرير فريق خبراء الأمم المتحدة نشر في سبتمبر 2023، الذي غطى الفترة من أبريل 2022 إلى يوليو 2023: “بلغت السيطرة الفعالة التي مارسها حفتر، ولا سيما الابن الأصغر لحفتر، العميد صدام حفتر، على وحدات القوات المسلحة العربية الليبية الرئيسية والمؤسسات المالية والهيئات السياسية مستويات غير مسبوقة خلال الفترة المشمولة بالتقرير. سيطرت عائلة حفتر على معظم الحياة الاجتماعية والاقتصادية في شرق ليبيا”. وهناك أيضا مؤشرات على أن صدام حسين تشارك بشكل متزايد في أنشطة تهريب البشر.
في حين أن رحيل حفتر الأب قد يسبب بعض الاضطرابات في شرق ليبيا، إلا أن تمرير الشعلة إلى الجيل التالي يمكن أن يكون سلسا نسبيا. كان حفتر فعالا في قمع المعارضة وحتى استباقها، كما شهدنا مؤخرا في الإرسال العنيف الواضح لمهدي البرغثي، وهو ضابط كبير في القوات المسلحة العربية الليبية شغل منصب وزير الدفاع في الحكومة المعترف بها من قبل الأمم المتحدة في طرابلس من 2016 إلى 2018، على الرغم من اعتراضات حفتر. بعد غياب دام بضع سنوات، عاد البرغثي إلى مسقط رأسه بنغازي في أكتوبر 2023، و، وفقا لبعثة الأمم المتحدة، يبدو أنه قد هلك مع العديد من الثوار الآخرين بعد ، كما ذكرت في الصحافة، الذي تم القبض عليه من قبل لواء طارق بن زايد التابع للقوات المسلحة العربية الليبية (الذي يسيطر عليه صدام حفتر). علاوة على ذلك، لدى مصر مصلحة راسخة في ضمان استمرارية القوات المسلحة العربية الليبية وسيطرتها في شرق ليبيا، وهي منطقة تعتبرها عمقها الاستراتيجي.
الميليشيات والعنف المتقطع في غرب ليبيا
وعلى النقيض من ذلك، لا تزال بيئة الجماعات المسلحة الهجينة في غرب ليبيا مجزأة إلى حد كبير.
في طرابلس، تهيمن ثلاث مجموعات رئيسية: جهاز الردع لمكافحة الجريمة المنظمة والإرهاب (DACOT، المعروف أيضا باسم قوة الردع الخاصة أو رادا)، وما يسمى بجهاز دعم الاستقرار (SSA)، والفرقة 444.
في مشهد مألوف للغاية في عاصمة البلاد على مدى العقد الماضي ، قتل حوالي 55 شخصا وأصيب ما يقرب من 150 في اشتباكات بين DACOT واللواء 444 بقيادة في أغسطس من العام الماضي، بعد اعتقال DACOT لقائد 444 القوي، محمود حمزة. تمت تسوية النزاع بسرعة نسبية، وتم إطلاق سراح حمزة، وعادت المجموعات للعمل كالمعتاد. كانت حروب النفوذ هذه شائعة للأسف خلال فترة ولايتي مع الأمم المتحدة في ليبيا بين 2018-2022.
أولئك الذين دفعوا الثمن النهائي من حيث الأرواح والأضرار التي لحقت بالبنية التحتية هم سكان طرابلس المدنيون. تواصل الجماعات المسلحة في طرابلس تمييز نفسها من خلال افتراسها لما تبقى من مؤسسات البلاد. ومن خلال مراسيم رئاسية غير مدروسة، حصلوا على سلطات الإعتقال والمراقبة والإحتجاز التي يستخدمونها بشكل روتيني لإكراه وسجن مواطنيهم ومنع المساءلة.
وفي أماكن أخرى من غرب ليبيا، صورة جماعة مسلحة لا تزال شديدة التنوع وتعتمد على الظروف المحلية. وفي كثير من الحالات، تحصل هذه الجماعات على رواتب من الدولة (غير الحكومية) بينما تنتزع أيضا الإيجارات من خلال أي عدد من الأنشطة غير المشروعة، بما في ذلك أعمال تهريب المهاجرين، بكل ما فيها. أهوال مصاحبة.
المجتمع المدني والمساءلة في مواجهة المزيد من التهديد
ومما يثير القلق بشكل خاص في جميع أنحاء ليبيا هو قمع الحريات من قبل عناصر من القوات المسلحة العربية الليبية والجماعات المسلحة الغربية الهجينة. بعثة الأمم المتحدة لتقصي الحقائق بشأن ليبيا، في تقرير مارس 2023، بدا التوكسين حول “الاستيعاب السريع والعميق والمستمر للجماعات المسلحة وقيادتها في الهياكل والمؤسسات التابعة للدولة، بما في ذلك القوات المسلحة العربية الليبية، وانتشار الأيديولوجيات المحافظة ذات الميول السلفية … تم احتجاز الأشخاص بسبب … انتقاد الدولة والجهات الفاعلة التابعة لها، والتعبير عن الآراء والأعراف السياسية والدينية والاجتماعية المتباينة، بما في ذلك معارضتها للنظام الأبوي والتمييز على أساس الجنس. وعلاوة على ذلك، ترى البعثة أن ممارسة الأيديولوجيات المحافظة ذات الميول السلفية قد ضاعفت من تقلص الحيز المدني”. ويعود هذا التراجع إلى أيام معمر القذافي عندما مارس النظام سيطرة شبه كاملة على السكان لدرجة أنه لم تكن هناك حرية تكوين الجمعيات وأصبحت ممارسة الإبلاغ عن الآخرين راسخة بعمق في المجتمع.
في هذه النظرة القاتمة بخلاف ذلك ، يمكن للمرء أن يأخذ بعض العزاء من حقيقة أن ليبيا ، منذ توقيع وقف إطلاق النار بوساطة الأمم المتحدة في أكتوبر 2020 ، لم يشهد استئناف نوع العنف واسع النطاق الذي حدث في الحرب الأهلية الثانية في البلاد بين أبريل 2019 ويونيو 2020 بعد هجوم حفتر على الحكومة المعترف بها من قبل الأمم المتحدة في طرابلس. يعود الكثير من الفضل إلى الأطراف الليبية في وقف إطلاق النار وبعثة الأمم المتحدة في الاهتمام بالاتفاق. لكن السلام الهش تم الحفاظ عليه أيضا من خلال التفاهمات التي تم التوصل إليها بين روسيا وتركيا، اللتين حققتا في منتصف عام 2020 تسوية مؤقتة سمحت للقوات المسلحة العربية الليبية بالانسحاب إلى وسط البلاد ومرتزقة فاغنر بالانسحاب دون أن يصابوا بأذى من مناطق في غرب ليبيا كانوا قد احتلوها لدعم هجوم حفتر. في مقابل الحفاظ على السلام، تمكن كلا البلدين من استخدام وكلائهما الليبيين لتعميق وتوسيع بصماتهم من خلال الوصول المتميز إلى القواعد الليبية والحفاظ على القوات الرسمية والمرتزقة.
كان الأتراك أكثر شفافية بشأن ترتيباتهم مع السلطات الليبية. لقد عادوا إلى مجموعة من الاتفاقيات العسكرية والبحرية الموقعة مع الحكومة السابقة المعترف بها من قبل الأمم المتحدة في خريف عام 2019. البرلمان التركي تمت الموافقة عليه مؤخرا مذكرة تعاون من شأنها تمديد الوجود التركي في غرب ليبيا لمدة عامين آخرين. خلال مؤتمر صحفي عقد في منتصف ديسمبر 2023 ، وزير الدفاع الوطني التركي يشار جولر ذكر أن أنقرة دربت 15000 عسكري ليبي منذ عام 2020. ولم يكشف غولر عن تفاصيل التدريب ولم يشر إلى ما إذا كان قد تم إجراء أي تدقيق. كان الأتراك مرتبطين ارتباطا وثيقا باللواء 444، ميليشيا طرابلس المتورطة في أعمال العنف التي وقعت الصيف الماضي في العاصمة. كما تحتفظ أنقرة بوجود دائم في غرب ليبيا في قاعدة الوطية الجوية بالقرب من الزنتان والقاعدة البحرية في مصراتة.
من جانبهم، كثف الروس انخراطهم مع القوات المسلحة العربية الليبية، بعد أن أرسلوا نائب وزير الدفاع يونس بك يفكوروف إلى شرق ليبيا عدة مرات منذ آب/أغسطس 2023. كان حفتر منح معاملة رئيس الدولة خلال زيارة إلى موسكو في سبتمبر 2023 حيث التقى بالرئيس الروسي فلاديمير بوتين. هناك الكثير من التكهنات ولكن القليل من التفاصيل حول أهداف روسيا. بعد زعيم فاغنر يفغيني بريغوزين زوال مفاجئ في آب/أغسطس 2023، يمكن أن تكون محدودة مثل إعادة تسمية مرتزقة فاغنر السابقين المتمركزين في ليبيا تحت سيطرة وزارة الدفاع الروسية الأكثر رسمية إلى طموحات أكثر توسعا، مثل السعي إلى ترتيبات قواعد رسمية في الموانئ الشرقية في طبرق أو رأس لانوف. ومن شأن مثل هذه الصفقات أن تسمح لموسكو بزيادة وجودها البحري في البحر الأبيض المتوسط وتهديد أمن أوروبا بشكل أكبر.
وهكذا، وسط التوتر بين الأطراف الليبية الرئيسية وعلى الرغم من الانفجارات العنيفة العرضية في البلاد، تم التوصل إلى درجة من الانسجام بين روسيا وتركيا، وهما الطرفان الخارجيان الرئيسيان في مأساة ليبيا. ويشير هذا التوافق الخارجي إلى أنه على المدى القصير، لن يتغير الكثير على الأرض، بما في ذلك التخلص من الجماعات المسلحة الهجينة في البلاد واستمرار غياب احتكار الدولة لاستخدام القوة.
إن ترك الوضع الراهن بشكل ملائم للطبقة الحاكمة المفترسة والجماعات المسلحة المرتبطة بها في مكانها لا يبشر بالخير لزراعة بعض البراعم الخضراء للديمقراطية في ليبيا، خاصة بالنظر إلى هشاشة المجال العام، وغياب المؤسسات الخاضعة للمساءلة، وانقسام الحريات الشخصية، وخنق المجتمع المدني. يمكن للولايات المتحدة أن تساعد في معالجة هذا الركود من خلال متابعة أدوات القوة الناعمة المتوفرة في برنامج قانون الهشاشة العالمية في ليبيا، بما في ذلك تركيزها المهم على الجنوب المهمش، ومن خلال استخدام عقوبات ماغنيتسكي العالمية ضد أولئك الذين ينتهكون حقوق الإنسان والمتورطين في الفساد. واعترافا بأن نزع السلاح والتسريح وإعادة الإدماج على نطاق واسع ينتظر تسوية سياسية شاملة، ينبغي على الولايات المتحدة مع ذلك مواصلة دعم التدابير المتواضعة السابقة لنزع السلاح والتسريح وإعادة الإدماج التي حددتها الأمم المتحدة واللجنة العسكرية المشتركة، بما في ذلك حماية المبدأ الحيوي المتمثل في السيطرة المدنية على الجيش.
المؤلف
ستيفاني وليامز
